Se incluye una disposición transitoria que plantea la posibilidad de que el Estado utilice acciones de empresas públicas y financieras como forma de pago de la deuda.
La Comisión del Derecho al Trabajo aprobó un informe que modificó la propuesta original del proyecto de iniciativa ciudadana. Esta propuesta buscaba cambiar la forma de gobierno del Consejo Directivo del IESS y del Biess. Los legisladores decidieron mantener al Estado como presidente de ambos directorios. La iniciativa ciudadana pretendía una conformación más democrática de los directorios, con representación de afiliados activos, jubilados, empleadores y el Ejecutivo, y que el presidente del Consejo Directivo del IESS también presidiera el directorio del Biess.
El informe final, aprobado el 9 de marzo por la mesa legislativa presidida por Johnny Terán Barragán, incluye las modificaciones. El pleno de la Asamblea deberá conocerlo y aprobarlo antes del 15 de marzo. Henry Llanes Suárez, ponente de la iniciativa popular para reformar la ley del IESS, señaló que el texto aprobado distorsiona el proyecto original apoyado por 54,557 firmas. Destacó que la Asamblea no tiene facultades para alterar los objetivos iniciales, que buscaban modificar la designación del presidente del Consejo Directivo del IESS de manera democrática.
Henry Llanes Suárez señaló que la Asamblea puede perfeccionar el texto legislativo revisando aspectos como la semántica, la sintaxis y la ortografía, pero no cambiar los objetivos originales del proyecto. Advirtió que si este texto se aprueba en segundo debate, sería vulnerable a una demanda de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, ya que violaría el artículo 372 de la Constitución, que establece que los recursos del seguro social obligatorio no son del fisco. Llanes cuestionó por qué el Gobierno debería manejar y controlar estos recursos si no son del fisco.
El Consejo Directivo del IESS estará formado por cinco miembros, representando a diferentes sectores, con paridad de género y alternancia. El presidente será designado por la Función Ejecutiva, con un vicepresidente elegido entre los demás miembros. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos, con el presidente teniendo voto dirimente en caso de empate. El periodo será de cuatro años, con posibilidad de reelección una vez.
