El presidente Guillermo Lasso confirmó el 9 de septiembre que espera lograr USD 700 millones adicionales en nuevos ingresos en el 2021, equivalentes al 0,7% del Producto Interno Bruto (PIB), como resultado de la reforma tributaria.
El Jefe de Estado insistió en que ese monto refleja una mejor negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI), con el cual firmó un acuerdo esta semana. El Gobierno anterior, dijo, había acordado al inicio una meta de nuevos ingresos tributarios por USD 2 500 millones, pero hoy será menor.
“Ha habido una gran flexibilización en la negociación y una aceptación de parte del organismo. Las condiciones de Ecuador son distintas hoy”, habría asegurado el primer mandatario.
En análisis, las personas que tienen empleo en el país y que perciben menos de USD 1 000 al mes suman 7,3 millones. Mientras tanto, solo el 4% de la población, unas 310 000, tienen ingresos superiores a esa cifra.
De los USD 685 millones que entrega el Fisco en beneficios tributarios para personas naturales por impuesto a la renta, es decir, dinero que deja de ser recaudado porque existen deducciones o descuentos, 662 millones al año benefician a quienes tienen ingresos gravados de más de USD 1 000 al mes. Ellos representan un 4% de los beneficiados de la pirámide. Y apenas USD 22 millones van al restante 96%.
Según el Ministro de Economía, Simón Cueva, el crecimiento de la recaudación tributaria en 2022, que llegaría a $ 14.822 millones, se explica por varios frentes: la reactivación económica, una mejor recaudación y, finalmente, los esfuerzos que se verán traducidos en la propuesta de reforma tributaria que será enviada junto con la Ley Creando Oportunidades (una suerte de megaley económica que contendría temas sobre tributos, hidrocarburos, minería, telecomunicaciones, obra pública, entre otros, según ha dicho el presidente Lasso).
Recordó que el país ha hecho esfuerzos importantes, pues se han gastado $ 500 millones en vacunación y logística y $ 900 millones en todo lo que tiene que ver con la pandemia, por lo que es natural asegurar más solidaridad desde los más pudientes. Recalcó una vez más que no está previsto subir el IVA, pues esto llegaría a afectar al consumo.
Cueva dijo que, en cuanto a la revisión de exenciones (exoneraciones de impuestos), se quiere que el país se alinee con la situación internacional: “Que paguemos de acuerdo a nuestros ingresos y patrimonio”, dijo. Al ser consultado Cueva sobre si está en los planes crear un impuesto al patrimonio, el ministro respondió que todo está en análisis.
El Gobierno aún no ha dado a conocer qué tipo de impuestos serán, pero, según expertos, existen tres alternativas para que ese grupo poblacional genere mayores ingresos al Fisco.
La primera es una reducción del gasto tributario; es decir, de los beneficios e incentivos que tienen los contribuyentes.
Por su parte, Jaime Carrera, secretario ejecutivo del Observatorio de la Política Fiscal (OPF), dijo que actualmente es evidente que hay exenciones que generan beneficio a quienes no deberían tenerlo. Recordó que actualmente las exenciones le cuestan al fisco unos $ 4.000 millones. Para Carrera, los beneficios en cuanto a alimentación no deberían desaparecer, pero sí se podría moderar el tema de educación y salud y otros beneficios para empresas.
En cuanto al posible impuesto al patrimonio, Carrera dijo que es importante establecer el nivel de base de arranque y que sea gradual y proporcional, con una tarifa razonable. Además se debe tener mucho cuidado en que cuando se grave el patrimonio se pueda verificar que sus dueños tengan liquidez. Esto se logra a través de cruzar información en la base del SRI.
