Culminaron las mesas de diálogo con nuevos retos para el Gobierno, que deberá cumplir los acuerdos firmados el 14 de octubre de 2022, tras 90 días de diálogo en 10 mesas temáticas que finalizaron. Pero llegaron a consenso en las mesas de diálogo.
A pesar de llegar a coincidir en 218 puntos, las organizaciones indígenas mencionan que no se consideraron temas medulares.
Luego del trabajo de la mesa No 1, entre el Gobierno y el movimiento indígena, y de una comisión técnica que se reunió 12 veces entre agosto y octubre de 2022, ambas partes acordaron mantener el subsidio general y prohibir la liberalización de precios del diésel y la gasolina extra en Ecuador.
De ese subsidio general serán excluidos, según los acuerdos alcanzados, ciertos sectores de altos ingresos, con vehículos de cierto cilindraje sin usos productivos, entre otros aspectos. Pero, al prohibirse la liberalización de precios, se propone en su lugar un sistema de bandas, con precios mínimos y máximos.
En este punto del sistema de bandas se registra uno de los grandes desacuerdos que deja el proceso de diálogo impulsado luego del paro violento de junio de 2022. Además, el movimiento indígena propuso incluso impuestos adicionales sobre el valor del combustible consumido por los sectores excluidos del subsidio.
Otro de los más importantes desacuerdos tiene que ver con que no reciban subsidio sectores como el atunero, el camaronero y el de la generación termoeléctrica.
Además, el movimiento indígena pide precios más bajos a los actuales de diésel y extra para lo que denominan la economía social y comunitaria, relacionada con los pequeños productores del agro, entre otros.
En este último aspecto, y en los mecanismos concretos para cobrar diferentes precios a los excluidos del subsidio y al resto de la población, Gobierno y dirigencia indígena tampoco llegaron a acuerdos.
Sin embargo, técnicos de Petroecuador y el Servicio de Rentas Internas (SRI) aseguran que hay varias opciones en análisis para poner en marcha sistemas tecnológicos que permitan cruzar datos de impuestos, Agencia Nacional de Tránsito (ANT), entre otras dependencias públicas, para que en las estaciones de servicio se cobre automáticamente los precios diferenciados.
Esas soluciones tecnológicas no son de inmediata implementación porque dentro de la ecuación todavía está por verse cómo se manejarán los precios de los combustibles con el sector del transporte pesado, por ejemplo. En la última semana, el Gobierno anunció que reanudará mesas de diálogo directo con ese sector específico.
Mesa de seguimiento
A partir de ahora se creará una comisión técnica que será la responsable de determinar cuáles temas se pueden tratar a corto, mediano y largo plazo.
El próximo 19 de octubre se realizará una nueva reunión donde se determinarán los términos de su creación, quiénes serán las personas que la integren y su cronograma de trabajo.
El presidente de la Conaie, Leonidas Iza, mencionó en su discurso del viernes que aunque el Gobierno Nacional ha acordado un número de resoluciones que son importantes, todavía queda por construir un plan estratégico para la implementación de esos acuerdos.
Retos para el Gobierno
Rodrigo Jordán, analista social, menciona que si bien son positivas las mesas de diálogo en políticas secundarias con las organizaciones indígenas, las mesas temáticas no aportaron en la generación de un estado de calma social sobre la calidad de vida de la gente.
Explica que en el marco de las 10 mesas no se trataron las cuatro principales preocupaciones del Ecuador que son: seguridad, desempleo, lucha contra la pobreza e inflación y salud.
“Cuando un Gobierno es muy débil políticamente, todo el mundo se quiere aprovechar y pescar a río revuelto”, indica.
Según el analista, el año 2023 será el año de mayor riesgo de gobernabilidad de la administración de Guillermo Lasso, porque las cifras de aceptación están cayendo y esto puede ser muy peligroso. El experto menciona que en América Latina, cuando un presidente tiene menos del 8% de aceptación de gestión, hay un riesgo de que ese gobierno no termine su mandato.
Posibles movilizaciones
Si bien los movimientos indígenas no anunciaron nuevas movilizaciones, eso dependerá del cumplimiento de cada uno de los acuerdos. Las organizaciones indígenas primero analizarán los acuerdos antes de llegar a nuevas protestas. Por esa razón es importante que el Gobierno cumpla con los plazos que se establecerán en cada uno de los puntos que se trataron en las mesas de diálogo.
Para Jordán, con la debilidad política del Gobierno, combinada con la fragilidad de los acuerdos, sí hay una alta probabilidad de que se vuelvan a repetir las movilizaciones. Según el especialista, lo que debe hacer el Gobierno a partir de ahora es cumplir con los acuerdos, ejecutar políticas de intervención a nivel socioeconómico y mejorar la calidad de vida de las personas, lo que podría generar una mejor aceptación del régimen en los meses venideros.
