En palabras del secretario general aliado, Jens Stoltenberg, el Concepto Estratégico de Madrid “reflejará el nuevo entorno de seguridad, volverá a comprometerse con nuestros valores y reafirmará nuestra unidad, garantizando que nuestra Alianza esté preparada para el futuro”.
Un nuevo “Concepto Estratégico” será uno de los principales resultados de la cumbre de la Otán del 29 y 30 de junio en Madrid, el renovado documento que dirigirá las estrategias de la Alianza en los próximos años y que tendrá en cuenta la actual crisis con Rusia, la pujanza de China o las tecnologías emergentes y disruptivas.
En la cumbre de Bruselas de 2021, los jefes de Estado y de Gobierno de la Otán pidieron a Stoltenberg dirigir el proceso de desarrollo del próximo Concepto Estratégico, por lo que inició una fase de consultas internas sobre la evolución del entorno, el enfoque y las prioridades de la Alianza.
Además, la Otán está dialogando con sus socios, otras organizaciones internacionales y comunidades de expertos, organizaciones juveniles, la sociedad civil y el sector privado.
Esta fase de consultas ha servido para que los aliados negocien y acuerden el próximo Concepto Estratégico, con vistas a que los dirigentes lo aprueben en la cumbre de Madrid.
¿Qué es el concepto estratégico?
La Otán considera este documento como clave para reafirmar sus valores, objetivos y tareas: proporciona una evaluación colectiva de los retos de seguridad a los que se enfrenta la Alianza y esboza las tareas políticas y militares que llevará a cabo para abordarlos.
De ese modo, da orientaciones sobre su futuro desarrollo político y militar.
El Concepto Estratégico se revisa y actualiza periódicamente, de manera que desde el final de la Guerra Fría se ha actualizado aproximadamente cada diez años para tener en cuenta los cambios en el entorno de seguridad global y asegurarse de que la Alianza está preparada para el futuro.
Cuando se apruebe el de Madrid, será el cuarto desde el fin de la Guerra Fría, un periodo en el que los conceptos estratégicos permanecían clasificados y se renovaban cada década.
Doce años sin renovar
La última vez que los líderes aliados adoptaron un Concepto Estratégico fue en la Cumbre de la Otán de 2010 celebrada en Lisboa.
Aquel documento allanó el camino para que la Alianza modernizara su capacidad de llevar a cabo su misión principal de defensa colectiva, la gestión de crisis y la seguridad cooperativa, al tiempo que seguía promoviendo la estabilidad internacional.
Instó a los Aliados a invertir en capacidades clave para hacer frente a las amenazas emergentes, ofreció nuevas oportunidades de diálogo y cooperación con los países socios de todo el mundo, y mantuvo la puerta abierta a la adhesión a la Otán para las democracias europeas.
Pero el mundo ha ido cambiando a lo largo de la última década y la Otán considera que la competencia estratégica está aumentando, por lo que ha llegado el momento de actualizar el Concepto Estratégico.
El de 2010 consideraba que la cooperación entre la Otán y Rusia tenía una “importancia estratégica” y buscaba una “verdadera asociación estratégica” con Moscú.
En cambio, las agresiones de Rusia a Ucrania, primero con la anexión ilegal de la península de Crimea en 2014 y desde febrero con la invasión del país, hacen inevitable la necesidad de modificar el Concepto Estratégico.
